1 апреля '21
Как проверить банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Распространенность банковских гарантий по 44-ФЗ и 223-ФЗ стала причиной частых подделок. «Серые» банковские гарантии недействительны и поставщик, предложивший в качестве обеспечения поддельную банковскую гарантию, рискует лишиться контракта или попасть в реестр недобросовестных поставщиков и забыть об участии в тендерах на пару лет. Поэтому банковскую гарантию необходимо проверять, прежде чем предложить в качестве обеспечения заявки, контракта или договора.
Что вы узнаете
Как проверить банковскую гарантию по 44-ФЗ
Проверка банковской гарантии по 44-ФЗ проходит в 3 шага:
- Проверяем наличие БГ в реестре банковской гарантии
- Проверяем банк-гарант на сайте Минфина
- Проверяем правильность составления договора БГ
Если пропускаем хотя бы один шаг — рискуем остаться с недействительной гарантией. В этом случае некоторые заказчики дают возможность переоформить гарантию, другие же отказывают в участии в закупке или признают уклонистом от подписания контракта.
После самостоятельной проверки поставщику следует отправить банковскую гарантию на согласование заказчику (бенефициару). Заказчик изучит документ гарантии и либо одобрит, либо пришлет замечания. В первом случае гарантию можно подписывать и указывать в качестве обеспечения заявки или исполнения контракта. Во втором — отправить замечания в банк-гарант.
Реестр банковских гарантий
Первое, что нужно проверить, получив банковскую гарантию по 44-ФЗ, — наличие записи о ней в реестре банковских гарантий. Банки вносят сведения о БГ в реестр в течение 1 рабочего дня с момента выдачи. При занесении гарантии присваивается уникальный номер реестровой записи.
Заказчик запросит номер реестровой записи при составлении заявки или подписании контракта. Если БГ с указанным номером не будет в реестре, заказчик отклонит гарантию.
До 2018 года реестр банковских гарантий открыто велся в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru) и проверить наличие БГ в реестре было нетрудно. Однако сейчас реестр закрыт для поставщиков и доступен только для заказчиков и банков.
Чтобы проверить БГ и получить номер реестровой записи, поставщику нужно отправлять запрос в банк-гарант или в Федеральное казначейство.
Запрос в банк-гарант
В запросе на получение выписки из реестра БГ прописываются номер документа банковской гарантии, ИНН заказчика (бенефициара) и ИНН поставщика (принципала).
По запросу банк должен прислать выписку из реестра банковских гарантий в течение 1 рабочего дня.
В выписке должны содержаться:
- данные о банке-гаранте: наименование, адрес, ИНН
- данные о бенефициаре: наименование, адрес, ИНН
- данные о принципале: наименование, адрес, ИНН
- код закупки
- срок действия БГ
- сумма БГ
- номер реестровой записи
- дату размещения записи о БГ в реестре
Запрос в Казначейство
Тем, кто участвует в закрытых закупках, содержащих гостайну, нужно направлять запрос в Федеральное казначейство. На сайте Казначейства утверждена форма запроса. Запрос можно отправить электронно, заверив документ квалифицированной ЭЦП.
Банк-гарант
Банковские гарантии для участия в госзакупках по 44-ФЗ могут выдавать только банки, одобренные государством. Проверить банковскую гарантию можно по наличию банка-гаранта в перечне банков на сайте Минфина.
Если банк, выдавший гарантию, аккредитован Минфином, смотрим договор банковской гарантии. Если нет — переоформляем гарантию в банке из перечня.
Договор банковской гарантии
Договор банковской гарантии заключается на официальном бланке банка-гаранта. Реквизиты банка на сайте ЦБ и в документе БГ должны полностью совпадать.
В договоре банковской гарантии прописываются условия и сроки действия БГ. Условия и сроки регламентируются Федеральным законом № 44-ФЗ и Постановлением Правительства № 1005 «О банковских гарантиях...» По своему усмотрению заказчик может установить дополнительные требования в документации к закупке.
Мы сделали выжимку требований закона к условиям и срокам БГ. Проверьте по ним банковскую гарантию перед отправкой заказчику.
Условия банковской гарантии
Обязательные условия банковской гарантии по 44-ФЗ закреплены в ч. 2 ст. 45 44-ФЗ:
- условие, по которому выданная гарантия является ;Банк не может изменить условия договора или отменить действие гарантии после заключения договора БГбезотзывной
- сумма банковской гарантии, которую гарант должен будет выплатить заказчику, если исполнитель нарушит условия контракта;
- обязательства принципала, исполнение которых защищается банковской гарантией, или, говоря проще, что, как и в какой срок исполнитель должен сделать, чтобы банку не пришлось выплачивать заказчику деньги по гарантии;
- обязательство банка выплачивать заказчику неустойку 0,1% от суммы банковской гарантии за каждый день просрочки по оплате БГ;
- условие, по которому исполнением обязательств банка считается поступление суммы банковской гарантии на счет заказчика;
- срок действия банковской гарантии;
- при каких обстоятельствах банк должен выплатить банковскую гарантию.
Помимо этого, в БГ по 44-ФЗ обязательно должен быть приведен список документов, которые бенефициар обязан предоставить гаранту вместе с требованием об оплате.
Банки могут хитрить и не указывать какое-то из условий — например, условие о безотзывности банковской гарантии. В этом случае банк может снять с себя обязательство выплачивать деньги по БГ в любой момент. Внимательные заказчики не принимают такое обеспечение заявки или контракта, а невнимательные потом разбираются в суде с поставщиком.
Срок действия банковской гарантии
Регламентируется (ст. 44 и ст. 96 44-ФЗ) и зависит от ее вида:
- гарантии, обеспечивающие заявку, должны действовать еще минимум 2 месяца после окончания срока приема заявок;
- гарантии, обеспечивающие исполнение контракта, должны действовать минимум на месяц дольше, чем контракт;
- гарантии качественного исполнения обязательств должны действовать минимум на месяц дольше установленного гарантийного срока.
Банковская гарантия, действие которой меньше сроков, установленных государством, отклоняется заказчиком.
Как проверить банковскую гарантию по 223-ФЗ
Банковскую гарантию по 223-ФЗ не заносят в реестр банковских гарантий, в отличие от БГ 44-ФЗ. Поэтому проверить подлинность банковской гарантии можно только по соответствию банка-гаранта и договора гарантии Федеральному закону № 223-ФЗ и закупочной документации.
Мы расскажем, на что обратить внимание, а вы — проверьте гарантию и, прежде чем подписать, отправьте на проверку заказчику. Если заказчик одобрит БГ, ее можно будет указывать в качестве обеспечения закупки.
Банк-гарант
Государством не определены банки, которые могут выдавать тендерные гарантии по 223-ФЗ, однако некоторые заказчики сами отбирают банки для оформления банковских гарантий. Например, у РЖД есть свой перечень одобренных банков. Гарантию, выданную другим банком, не примут для обеспечения заявки или контракта.
Если в тендерной документации не прописано требование к выбору гаранта, переходим к договору банковской гарантии.
Договор банковской гарантии
Как и в случае с БГ по 44-ФЗ, банковская гарантия по 223-ФЗ выдается на официальном бланке организации. Все реквизиты на бланке и в документах организации должны совпадать.
Основные требования к банковской гарантии по 223-ФЗ прописаны в ст. 368 ГК РФ.
Условия банковской гарантии
В БГ по 223-ФЗ должны быть указаны:
- дата выдачи банковской гарантии,
- принципал,
- бенефициар,
- гарант,
- основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией,
- денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения,
- обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.
Иногда корпоративные заказчики в качестве дополнительных требований указывают те, что установлены для БГ по 44-ФЗ.
Срок действия банковской гарантии
Заказчик по 223-ФЗ сам определяет, сколько должна действовать банковская гарантия для обеспечения его закупки. Чаще всего заказчики ориентируются на сроки, установленные для БГ по 44-ФЗ:
- при обеспечении контракта срок должен превышать минимум на один месяц период исполнения обязательств,
- при обеспечении заявок срок БГ должен быть минимум на два месяца длиннее периода их подачи.
Три «звоночка», что организация выдаст «серую» гарантию
Проверка проверкой, но не лишним будет изначально снизить риск получения недействительной банковской гарантии. Это сэкономит время на переоформление гарантии — критически ценное, если подходит к концу срок подписания контракта или приема заявок. Рассказываем, что должно насторожить поставщика при оформлении банковской гарантии:
- долги организации-гаранта,
- маленький список документов для получения банковской гарантии,
- низкая стоимость банковской гарантии.
Долги организации-гаранта
Не все организации, выдающие банковские гарантии, имеют стабильное финансовое положение. Оформляя гарантию без проверки финансов и репутации организации-гаранта, рискуете заключить договор с потенциальным банкротом.
Перед подачей заявления на получение банковской гарантии оцените надежность выбранного гаранта — финансовое положение, судебные дела организации, количество лет на рынке. Воспользуйтесь СБИС Все о компаниях — в системе уже собраны и проанализированы актуальные данные о любой компании из налоговой, Росстата, ЦБ, Верховного суда и других официальных источников.
Маленький список документов для получения
При оформлении гарантии гарант должен потребовать достаточное количество документов для подтверждения стабильности финансового состояния принципала. Так банк защищает себя от рисков — ведь если он выплатит сумму по гарантии, а принципал внезапно обанкротится, банку будет сложнее вернуть сумму компенсации платежа по гарантии. Ему придется взыскивать долг с банкрота, а банкротные дела могут растягиваться на несколько лет.
Обычно банки запрашивают:
- копии паспортов учредителей,
- справку об отсутствии задолженности в ФНС,
- устав,
- решение о назначении на должность директора,
- бухгалтерскую отчетность,
- налоговые декларации,
- заявку со ссылкой на закупку или контракт,
- расшифровку информации по ключевым статьям бухучета.
Если банковскую гарантию предоставили по одному-двум документам, велика вероятность, что выданная гарантия будет недействительной.
Низкая стоимость банковской гарантии
Комиссия за выдачу банковской гарантии — это заработок гаранта. Для получения этого заработка гарант идет на риски, принимая на себя обеспечение обязательств клиента. На практике поставщики чаще добросовестно исполняют контракты, но есть примеры, когда участники закупок отзывают заявки, уклоняются от исполнения контракта или исполняет обязательства некачественно. В этом случае банк оплачивает долг принципала.
Поэтому комиссия за оформление банковской гарантии не может быть очень низкой. Как правило, она составляет:
- 5% от суммы обеспечения для гарантий на участие в торге,
- 10% от суммы обеспечения для гарантий на исполнение контракта.
Кроме того, обязательно проверяйте реквизиты, на которые переводите комиссию за выдачу БГ. Это должны быть реквизиты банка, а не сторонней организации.
Получить подлинную банковскую гарантию поможет УЦ «Тензор» — соберет и проверит документы для получения, перепроверит правильность составления договора и оформит банковскую гарантию в аккредитованном Минфином банке за 1 день.
Частые вопросы
Что будет, если участник закупок попадет в РНП из-за недействительной БГ?
Поставщику из РНП запрещено участвовать в закупках по 44-ФЗ в течение 2-х лет. Многие заказчики по 223-ФЗ так же отклоняют заявки участников, запись о которых есть в РНП.
Можно ли изменить срок действия банковской гарантии?
Срок действия БГ можно изменить в следующих случаях:
- увеличился срок действия контракта – БГ можно продлить, обратившись в банк,
- условия соглашения выполняются раньше временных рамок, прописанных в договоре, – БГ можно «закрыть» заранее, обратившись в банк,
- контракт заключается на несколько лет – в этом случае изменения сроков проговариваются с заказчиком.
Для чего еще можно использовать банковскую гарантию?
Банковскую гарантию можно использовать для получения отсрочки или рассрочки по уплате налогов или таможенных пошлин и заключения контрактов вне закупок.
